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2022年噪音新規《中華人民共和國噪聲污染防治法》,讓噪聲污染防治有法可依

發(fā)布者:冷卻塔降噪廠(chǎng)家 發(fā)布時(shí)間:2022/10/27 瀏覽次數:

2022年噪音新規

  2022年噪音新規《中華人民共和國噪聲污染防治法》來(lái)了,噪聲污染防治將有法可依。

  《中華人民共和國噪聲污染防治法》今年6月5日起施行,《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》同時(shí)廢止。近年來(lái),廣場(chǎng)舞音樂(lè )、高音喇叭促銷(xiāo)等社會(huì )生活產(chǎn)生的噪聲擾民問(wèn)題日漸突出。噪聲污染防治法規定,任何單位和個(gè)人都有保護聲環(huán)境的義務(wù),同時(shí)依法享有獲取聲環(huán)境信息、參與和監督噪聲污染防治的權利。今天首先解讀《中華人民共和國噪聲污染防治法》相關(guān)內容。

  中華人民共和國噪聲污染防治法

  (2021年12月24日第十三屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十二次會(huì )議通過(guò))

  目 錄

  第一章 總則

  第二章 噪聲污染防治標準和規劃

  第三章 噪聲污染防治的監督管理

  第四章 工業(yè)噪聲污染防治

  第五章 建筑施工噪聲污染防治

  第六章 交通運輸噪聲污染防治

  第七章 社會(huì )生活噪聲污染防治

  第八章 法律責任

  第九章 附則

  第一章 總 則

  第一條 為了防治噪聲污染,保障公眾健康,保護和改善生活環(huán)境,維護社會(huì )和諧,推進(jìn)生態(tài)文明建設,促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展,制定本法。

  第二條 本法所稱(chēng)噪聲,是指在工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運輸和社會(huì )生活中產(chǎn)生的干擾周?chē)瞽h(huán)境的聲音。

  本法所稱(chēng)噪聲污染,是指超過(guò)噪聲排放標準或者未依法采取防控措施產(chǎn)生噪聲,并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習的現象。

  第三條 噪聲污染的防治,適用本法。

  因從事本職生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作受到噪聲危害的防治,適用勞動(dòng)保護等其他有關(guān)法律的規定。

  第四條 噪聲污染防治應當堅持統籌規劃、源頭防控、分類(lèi)管理、社會(huì )共治、損害擔責的原則。

  第五條 縣級以上人民政府應當將噪聲污染防治工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、生態(tài)環(huán)境保護規劃,將噪聲污染防治工作經(jīng)費納入本級政府預算。

  生態(tài)環(huán)境保護規劃應當明確噪聲污染防治目標、任務(wù)、保障措施等內容。

  第六條 地方各級人民政府對本行政區域聲環(huán)境質(zhì)量負責,采取有效措施,改善聲環(huán)境質(zhì)量。

  國家實(shí)行噪聲污染防治目標責任制和考核評價(jià)制度,將噪聲污染防治目標完成情況納入考核評價(jià)內容。

  第七條 縣級以上地方人民政府應當依照本法和國務(wù)院的規定,明確有關(guān)部門(mén)的噪聲污染防治監督管理職責,根據需要建立噪聲污染防治工作協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制,加強部門(mén)協(xié)同配合、信息共享,推進(jìn)本行政區域噪聲污染防治工作。

  第八條 國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對全國噪聲污染防治實(shí)施統一監督管理。

  地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對本行政區域噪聲污染防治實(shí)施統一監督管理。

  各級住房和城鄉建設、公安、交通運輸、鐵路監督管理、民用航空、海事等部門(mén),在各自職責范圍內,對建筑施工、交通運輸和社會(huì )生活噪聲污染防治實(shí)施監督管理。

  基層群眾性自治組織應當協(xié)助地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)做好噪聲污染防治工作。

  第九條 任何單位和個(gè)人都有保護聲環(huán)境的義務(wù),同時(shí)依法享有獲取聲環(huán)境信息、參與和監督噪聲污染防治的權利。

  排放噪聲的單位和個(gè)人應當采取有效措施,防止、減輕噪聲污染。

  第十條 各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當加強噪聲污染防治法律法規和知識的宣傳教育普及工作,增強公眾噪聲污染防治意識,引導公眾依法參與噪聲污染防治工作。

  新聞媒體應當開(kāi)展噪聲污染防治法律法規和知識的公益宣傳,對違反噪聲污染防治法律法規的行為進(jìn)行輿論監督。

  國家鼓勵基層群眾性自治組織、社會(huì )組織、公共場(chǎng)所管理者、業(yè)主委員會(huì )、物業(yè)服務(wù)人、志愿者等開(kāi)展噪聲污染防治法律法規和知識的宣傳。

  第十一條 國家鼓勵、支持噪聲污染防治科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)、成果轉化和推廣應用,加強噪聲污染防治專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才培養,促進(jìn)噪聲污染防治科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

  第十二條 對在噪聲污染防治工作中做出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人,按照國家規定給予表彰、獎勵。

  第二章 噪聲污染防治標準和規劃

  第十三條 國家推進(jìn)噪聲污染防治標準體系建設。

  國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和國務(wù)院其他有關(guān)部門(mén),在各自職責范圍內,制定和完善噪聲污染防治相關(guān)標準,加強標準之間的銜接協(xié)調。

  第十四條 國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)制定國家聲環(huán)境質(zhì)量標準。

  縣級以上地方人民政府根據國家聲環(huán)境質(zhì)量標準和國土空間規劃以及用地現狀,劃定本行政區域各類(lèi)聲環(huán)境質(zhì)量標準的適用區域;將以用于居住、科學(xué)研究、醫療衛生、文化教育、機關(guān)團體辦公、社會(huì )福利等的建筑物為主的區域,劃定為噪聲敏感建筑物集中區域,加強噪聲污染防治。

  聲環(huán)境質(zhì)量標準適用區域范圍和噪聲敏感建筑物集中區域范圍應當向社會(huì )公布。

  第十五條 國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)根據國家聲環(huán)境質(zhì)量標準和國家經(jīng)濟、技術(shù)條件,制定國家噪聲排放標準以及相關(guān)的環(huán)境振動(dòng)控制標準。

  省、自治區、直轄市人民政府對尚未制定國家噪聲排放標準的,可以制定地方噪聲排放標準;對已經(jīng)制定國家噪聲排放標準的,可以制定嚴于國家噪聲排放標準的地方噪聲排放標準。地方噪聲排放標準應當報國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案。

  第十六條 國務(wù)院標準化主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化、住房和城鄉建設、交通運輸、鐵路監督管理、民用航空、海事等部門(mén),對可能產(chǎn)生噪聲污染的工業(yè)設備、施工機械、機動(dòng)車(chē)、鐵路機車(chē)車(chē)輛、城市軌道交通車(chē)輛、民用航空器、機動(dòng)船舶、電氣電子產(chǎn)品、建筑附屬設備等產(chǎn)品,根據聲環(huán)境保護的要求和國家經(jīng)濟、技術(shù)條件,在其技術(shù)規范或者產(chǎn)品質(zhì)量標準中規定噪聲限值。

  前款規定的產(chǎn)品使用時(shí)產(chǎn)生噪聲的限值,應當在有關(guān)技術(shù)文件中注明。禁止生產(chǎn)、進(jìn)口或者銷(xiāo)售不符合噪聲限值的產(chǎn)品。

  縣級以上人民政府市場(chǎng)監督管理等部門(mén)對生產(chǎn)、銷(xiāo)售的有噪聲限值的產(chǎn)品進(jìn)行監督抽查,對電梯等特種設備使用時(shí)發(fā)出的噪聲進(jìn)行監督抽測,生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)予以配合。

  第十七條 聲環(huán)境質(zhì)量標準、噪聲排放標準和其他噪聲污染防治相關(guān)標準應當定期評估,并根據評估結果適時(shí)修訂。

  第十八條 各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)制定、修改國土空間規劃和相關(guān)規劃,應當依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià),充分考慮城鄉區域開(kāi)發(fā)、改造和建設項目產(chǎn)生的噪聲對周?chē)瞽h(huán)境的影響,統籌規劃,合理安排土地用途和建設布局,防止、減輕噪聲污染。有關(guān)環(huán)境影響篇章、說(shuō)明或者報告書(shū)中應當包括噪聲污染防治內容。

  第十九條 確定建設布局,應當根據國家聲環(huán)境質(zhì)量標準和民用建筑隔聲設計相關(guān)標準,合理劃定建筑物與交通干線(xiàn)等的防噪聲距離,并提出相應的規劃設計要求。

  第二十條 未達到國家聲環(huán)境質(zhì)量標準的區域所在的設區的市、縣級人民政府,應當及時(shí)編制聲環(huán)境質(zhì)量改善規劃及其實(shí)施方案,采取有效措施,改善聲環(huán)境質(zhì)量。

  聲環(huán)境質(zhì)量改善規劃及其實(shí)施方案應當向社會(huì )公開(kāi)。

  第二十一條 編制聲環(huán)境質(zhì)量改善規劃及其實(shí)施方案,制定、修訂噪聲污染防治相關(guān)標準,應當征求有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )、企業(yè)事業(yè)單位、專(zhuān)家和公眾等的意見(jiàn)。

  第三章 噪聲污染防治的監督管理

  第二十二條 排放噪聲、產(chǎn)生振動(dòng),應當符合噪聲排放標準以及相關(guān)的環(huán)境振動(dòng)控制標準和有關(guān)法律、法規、規章的要求。

  排放噪聲的單位和公共場(chǎng)所管理者,應當建立噪聲污染防治責任制度,明確負責人和相關(guān)人員的責任。

  第二十三條 國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負責制定噪聲監測和評價(jià)規范,會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)組織聲環(huán)境質(zhì)量監測網(wǎng)絡(luò ),規劃國家聲環(huán)境質(zhì)量監測站(點(diǎn))的設置,組織開(kāi)展全國聲環(huán)境質(zhì)量監測,推進(jìn)監測自動(dòng)化,統一發(fā)布全國聲環(huán)境質(zhì)量狀況信息。

  地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)按照規定設置本行政區域聲環(huán)境質(zhì)量監測站(點(diǎn)),組織開(kāi)展本行政區域聲環(huán)境質(zhì)量監測,定期向社會(huì )公布聲環(huán)境質(zhì)量狀況信息。

  地方人民政府生態(tài)環(huán)境等部門(mén)應當加強對噪聲敏感建筑物周邊等重點(diǎn)區域噪聲排放情況的調查、監測。

  第二十四條 新建、改建、擴建可能產(chǎn)生噪聲污染的建設項目,應當依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。

  第二十五條 建設項目的噪聲污染防治設施應當與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。

  建設項目在投入生產(chǎn)或者使用之前,建設單位應當依照有關(guān)法律法規的規定,對配套建設的噪聲污染防治設施進(jìn)行驗收,編制驗收報告,并向社會(huì )公開(kāi)。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的,該建設項目不得投入生產(chǎn)或者使用。

  第二十六條 建設噪聲敏感建筑物,應當符合民用建筑隔聲設計相關(guān)標準要求,不符合標準要求的,不得通過(guò)驗收、交付使用;在交通干線(xiàn)兩側、工業(yè)企業(yè)周邊等地方建設噪聲敏感建筑物,還應當按照規定間隔一定距離,并采取減少振動(dòng)、降低噪聲的措施。

  第二十七條 國家鼓勵、支持低噪聲工藝和設備的研究開(kāi)發(fā)和推廣應用,實(shí)行噪聲污染嚴重的落后工藝和設備淘汰制度。

  國務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)確定噪聲污染嚴重的工藝和設備淘汰期限,并納入國家綜合性產(chǎn)業(yè)政策目錄。

  生產(chǎn)者、進(jìn)口者、銷(xiāo)售者或者使用者應當在規定期限內停止生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售或者使用列入前款規定目錄的設備。工藝的采用者應當在規定期限內停止采用列入前款規定目錄的工藝。

  第二十八條 對未完成聲環(huán)境質(zhì)量改善規劃設定目標的地區以及噪聲污染問(wèn)題突出、群眾反映強烈的地區,省級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì )同其他負有噪聲污染防治監督管理職責的部門(mén)約談該地區人民政府及其有關(guān)部門(mén)的主要負責人,要求其采取有效措施及時(shí)整改。約談和整改情況應當向社會(huì )公開(kāi)。

  第二十九條 生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和其他負有噪聲污染防治監督管理職責的部門(mén),有權對排放噪聲的單位或者場(chǎng)所進(jìn)行現場(chǎng)檢查。被檢查者應當如實(shí)反映情況,提供必要的資料,不得拒絕或者阻撓。實(shí)施檢查的部門(mén)、人員對現場(chǎng)檢查中知悉的商業(yè)秘密應當保密。

  檢查人員進(jìn)行現場(chǎng)檢查,不得少于兩人,并應當主動(dòng)出示執法證件。

  第三十條 排放噪聲造成嚴重污染,被責令改正拒不改正的,生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)或者其他負有噪聲污染防治監督管理職責的部門(mén),可以查封、扣押排放噪聲的場(chǎng)所、設施、設備、工具和物品。

  第三十一條 任何單位和個(gè)人都有權向生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)或者其他負有噪聲污染防治監督管理職責的部門(mén)舉報造成噪聲污染的行為。

  生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和其他負有噪聲污染防治監督管理職責的部門(mén)應當公布舉報電話(huà)、電子郵箱等,方便公眾舉報。

  接到舉報的部門(mén)應當及時(shí)處理并對舉報人的相關(guān)信息保密。舉報事項屬于其他部門(mén)職責的,接到舉報的部門(mén)應當及時(shí)移送相關(guān)部門(mén)并告知舉報人。舉報人要求答復并提供有效聯(lián)系方式的,處理舉報事項的部門(mén)應當反饋處理結果等情況。

  第三十二條 國家鼓勵開(kāi)展寧靜小區、靜音車(chē)廂等寧靜區域創(chuàng )建活動(dòng),共同維護生活環(huán)境和諧安寧。

  第三十三條 在舉行中等學(xué)校招生考試、高等學(xué)校招生統一考試等特殊活動(dòng)期間,地方人民政府或者其指定的部門(mén)可以對可能產(chǎn)生噪聲影響的活動(dòng),作出時(shí)間和區域的限制性規定,并提前向社會(huì )公告。

  第四章 工業(yè)噪聲污染防治

  第三十四條 本法所稱(chēng)工業(yè)噪聲,是指在工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生的干擾周?chē)瞽h(huán)境的聲音。

  第三十五條 工業(yè)企業(yè)選址應當符合國土空間規劃以及相關(guān)規劃要求,縣級以上地方人民政府應當按照規劃要求優(yōu)化工業(yè)企業(yè)布局,防止工業(yè)噪聲污染。

  在噪聲敏感建筑物集中區域,禁止新建排放噪聲的工業(yè)企業(yè),改建、擴建工業(yè)企業(yè)的,應當采取有效措施防止工業(yè)噪聲污染。

  第三十六條 排放工業(yè)噪聲的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,應當采取有效措施,減少振動(dòng)、降低噪聲,依法取得排污許可證或者填報排污登記表。

  實(shí)行排污許可管理的單位,不得無(wú)排污許可證排放工業(yè)噪聲,并應當按照排污許可證的要求進(jìn)行噪聲污染防治。

  第三十七條 設區的市級以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當按照國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的規定,根據噪聲排放、聲環(huán)境質(zhì)量改善要求等情況,制定本行政區域噪聲重點(diǎn)排污單位名錄,向社會(huì )公開(kāi)并適時(shí)更新。

  第三十八條 實(shí)行排污許可管理的單位應當按照規定,對工業(yè)噪聲開(kāi)展自行監測,保存原始監測記錄,向社會(huì )公開(kāi)監測結果,對監測數據的真實(shí)性和準確性負責。

  噪聲重點(diǎn)排污單位應當按照國家規定,安裝、使用、維護噪聲自動(dòng)監測設備,與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的監控設備聯(lián)網(wǎng)。

  第五章 建筑施工噪聲污染防治

  第三十九條 本法所稱(chēng)建筑施工噪聲,是指在建筑施工過(guò)程中產(chǎn)生的干擾周?chē)瞽h(huán)境的聲音。

  第四十條 建設單位應當按照規定將噪聲污染防治費用列入工程造價(jià),在施工合同中明確施工單位的噪聲污染防治責任。

  施工單位應當按照規定制定噪聲污染防治實(shí)施方案,采取有效措施,減少振動(dòng)、降低噪聲。建設單位應當監督施工單位落實(shí)噪聲污染防治實(shí)施方案。

  第四十一條 在噪聲敏感建筑物集中區域施工作業(yè),應當優(yōu)先使用低噪聲施工工藝和設備。

  國務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉建設、市場(chǎng)監督管理等部門(mén),公布低噪聲施工設備指導名錄并適時(shí)更新。

  第四十二條 在噪聲敏感建筑物集中區域施工作業(yè),建設單位應當按照國家規定,設置噪聲自動(dòng)監測系統,與監督管理部門(mén)聯(lián)網(wǎng),保存原始監測記錄,對監測數據的真實(shí)性和準確性負責。

  第四十三條 在噪聲敏感建筑物集中區域,禁止夜間進(jìn)行產(chǎn)生噪聲的建筑施工作業(yè),但搶修、搶險施工作業(yè),因生產(chǎn)工藝要求或者其他特殊需要必須連續施工作業(yè)的除外。

  因特殊需要必須連續施工作業(yè)的,應當取得地方人民政府住房和城鄉建設、生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)或者地方人民政府指定的部門(mén)的證明,并在施工現場(chǎng)顯著(zhù)位置公示或者以其他方式公告附近居民。

  第六章 交通運輸噪聲污染防治

  第四十四條 本法所稱(chēng)交通運輸噪聲,是指機動(dòng)車(chē)、鐵路機車(chē)車(chē)輛、城市軌道交通車(chē)輛、機動(dòng)船舶、航空器等交通運輸工具在運行時(shí)產(chǎn)生的干擾周?chē)瞽h(huán)境的聲音。

  第四十五條 各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)制定、修改國土空間規劃和交通運輸等相關(guān)規劃,應當綜合考慮公路、城市道路、鐵路、城市軌道交通線(xiàn)路、水路、港口和民用機場(chǎng)及其起降航線(xiàn)對周?chē)暛h(huán)境的影響。

  新建公路、鐵路線(xiàn)路選線(xiàn)設計,應當盡量避開(kāi)噪聲敏感建筑物集中區域。

  新建民用機場(chǎng)選址與噪聲敏感建筑物集中區域的距離應當符合標準要求。

  第四十六條 制定交通基礎設施工程技術(shù)規范,應當明確噪聲污染防治要求。

  新建、改建、擴建經(jīng)過(guò)噪聲敏感建筑物集中區域的高速公路、城市高架、鐵路和城市軌道交通線(xiàn)路等的,建設單位應當在可能造成噪聲污染的重點(diǎn)路段設置聲屏障或者采取其他減少振動(dòng)、降低噪聲的措施,符合有關(guān)交通基礎設施工程技術(shù)規范以及標準要求。

  建設單位違反前款規定的,由縣級以上人民政府指定的部門(mén)責令制定、實(shí)施治理方案。

  第四十七條 機動(dòng)車(chē)的消聲器和喇叭應當符合國家規定。禁止駕駛拆除或者損壞消聲器、加裝排氣管等擅自改裝的機動(dòng)車(chē)以轟鳴、疾駛等方式造成噪聲污染。

  使用機動(dòng)車(chē)音響器材,應當控制音量,防止噪聲污染。

  機動(dòng)車(chē)應當加強維修和保養,保持性能良好,防止噪聲污染。

  第四十八條 機動(dòng)車(chē)、鐵路機車(chē)車(chē)輛、城市軌道交通車(chē)輛、機動(dòng)船舶等交通運輸工具運行時(shí),應當按照規定使用喇叭等聲響裝置。

  警車(chē)、消防救援車(chē)、工程救險車(chē)、救護車(chē)等機動(dòng)車(chē)安裝、使用警報器,應當符合國務(wù)院公安等部門(mén)的規定;非執行緊急任務(wù),不得使用警報器。

  第四十九條 地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì )同公安機關(guān)根據聲環(huán)境保護的需要,可以劃定禁止機動(dòng)車(chē)行駛和使用喇叭等聲響裝置的路段和時(shí)間,向社會(huì )公告,并由公安機關(guān)交通管理部門(mén)依法設置相關(guān)標志、標線(xiàn)。

  第五十條 在車(chē)站、鐵路站場(chǎng)、港口等地指揮作業(yè)時(shí)使用廣播喇叭的,應當控制音量,減輕噪聲污染。

  第五十一條 公路養護管理單位、城市道路養護維修單位應當加強對公路、城市道路的維護和保養,保持減少振動(dòng)、降低噪聲設施正常運行。

  城市軌道交通運營(yíng)單位、鐵路運輸企業(yè)應當加強對城市軌道交通線(xiàn)路和城市軌道交通車(chē)輛、鐵路線(xiàn)路和鐵路機車(chē)車(chē)輛的維護和保養,保持減少振動(dòng)、降低噪聲設施正常運行,并按照國家規定進(jìn)行監測,保存原始監測記錄,對監測數據的真實(shí)性和準確性負責。

  第五十二條 民用機場(chǎng)所在地人民政府,應當根據環(huán)境影響評價(jià)以及監測結果確定的民用航空器噪聲對機場(chǎng)周?chē)瞽h(huán)境產(chǎn)生影響的范圍和程度,劃定噪聲敏感建筑物禁止建設區域和限制建設區域,并實(shí)施控制。

  在禁止建設區域禁止新建與航空無(wú)關(guān)的噪聲敏感建筑物。

  在限制建設區域確需建設噪聲敏感建筑物的,建設單位應當對噪聲敏感建筑物進(jìn)行建筑隔聲設計,符合民用建筑隔聲設計相關(guān)標準要求。

  第五十三條 民用航空器應當符合國務(wù)院民用航空主管部門(mén)規定的適航標準中的有關(guān)噪聲要求。

  第五十四條 民用機場(chǎng)管理機構負責機場(chǎng)起降航空器噪聲的管理,會(huì )同航空運輸企業(yè)、通用航空企業(yè)、空中交通管理部門(mén)等單位,采取低噪聲飛行程序、起降跑道優(yōu)化、運行架次和時(shí)段控制、高噪聲航空器運行限制或者周?chē)肼暶舾薪ㄖ锔袈暯翟氲却胧?,防止、減輕民用航空器噪聲污染。

  民用機場(chǎng)管理機構應當按照國家規定,對機場(chǎng)周?chē)裼煤娇掌髟肼曔M(jìn)行監測,保存原始監測記錄,對監測數據的真實(shí)性和準確性負責,監測結果定期向民用航空、生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報送。

  第五十五條 因公路、城市道路和城市軌道交通運行排放噪聲造成嚴重污染的,設區的市、縣級人民政府應當組織有關(guān)部門(mén)和其他有關(guān)單位對噪聲污染情況進(jìn)行調查評估和責任認定,制定噪聲污染綜合治理方案。

  噪聲污染責任單位應當按照噪聲污染綜合治理方案的要求采取管理或者工程措施,減輕噪聲污染。

  第五十六條 因鐵路運行排放噪聲造成嚴重污染的,鐵路運輸企業(yè)和設區的市、縣級人民政府應當對噪聲污染情況進(jìn)行調查,制定噪聲污染綜合治理方案。

  鐵路運輸企業(yè)和設區的市、縣級人民政府有關(guān)部門(mén)和其他有關(guān)單位應當按照噪聲污染綜合治理方案的要求采取有效措施,減輕噪聲污染。

  第五十七條 因民用航空器起降排放噪聲造成嚴重污染的,民用機場(chǎng)所在地人民政府應當組織有關(guān)部門(mén)和其他有關(guān)單位對噪聲污染情況進(jìn)行調查,綜合考慮經(jīng)濟、技術(shù)和管理措施,制定噪聲污染綜合治理方案。

  民用機場(chǎng)管理機構、地方各級人民政府和其他有關(guān)單位應當按照噪聲污染綜合治理方案的要求采取有效措施,減輕噪聲污染。

  第五十八條 制定噪聲污染綜合治理方案,應當征求有關(guān)專(zhuān)家和公眾等的意見(jiàn)。

  第七章 社會(huì )生活噪聲污染防治

  第五十九條 本法所稱(chēng)社會(huì )生活噪聲,是指人為活動(dòng)產(chǎn)生的除工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲和交通運輸噪聲之外的干擾周?chē)瞽h(huán)境的聲音。

  第六十條 全社會(huì )應當增強噪聲污染防治意識,自覺(jué)減少社會(huì )生活噪聲排放,積極開(kāi)展噪聲污染防治活動(dòng),形成人人有責、人人參與、人人受益的良好噪聲污染防治氛圍,共同維護生活環(huán)境和諧安寧。

  第六十一條 文化娛樂(lè )、體育、餐飲等場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理者應當采取有效措施,防止、減輕噪聲污染。

  第六十二條 使用空調器、冷卻塔、水泵、油煙凈化器、風(fēng)機、發(fā)電機、變壓器、鍋爐、裝卸設備等可能產(chǎn)生社會(huì )生活噪聲污染的設備、設施的企業(yè)事業(yè)單位和其他經(jīng)營(yíng)管理者等,應當采取優(yōu)化布局、集中排放等措施,防止、減輕噪聲污染。

  第六十三條 禁止在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用高音廣播喇叭或者采用其他持續反復發(fā)出高噪聲的方法進(jìn)行廣告宣傳。

  對商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中產(chǎn)生的其他噪聲,經(jīng)營(yíng)者應當采取有效措施,防止噪聲污染。

  第六十四條 禁止在噪聲敏感建筑物集中區域使用高音廣播喇叭,但緊急情況以及地方人民政府規定的特殊情形除外。

  在街道、廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所組織或者開(kāi)展娛樂(lè )、健身等活動(dòng),應當遵守公共場(chǎng)所管理者有關(guān)活動(dòng)區域、時(shí)段、音量等規定,采取有效措施,防止噪聲污染;不得違反規定使用音響器材產(chǎn)生過(guò)大音量。

  公共場(chǎng)所管理者應當合理規定娛樂(lè )、健身等活動(dòng)的區域、時(shí)段、音量,可以采取設置噪聲自動(dòng)監測和顯示設施等措施加強管理。

  第六十五條 家庭及其成員應當培養形成減少噪聲產(chǎn)生的良好習慣,乘坐公共交通工具、飼養寵物和其他日?;顒?dòng)盡量避免產(chǎn)生噪聲對周?chē)藛T造成干擾,互諒互讓解決噪聲糾紛,共同維護聲環(huán)境質(zhì)量。

  使用家用電器、樂(lè )器或者進(jìn)行其他家庭場(chǎng)所活動(dòng),應當控制音量或者采取其他有效措施,防止噪聲污染。

  第六十六條 對已竣工交付使用的住宅樓、商鋪、辦公樓等建筑物進(jìn)行室內裝修活動(dòng),應當按照規定限定作業(yè)時(shí)間,采取有效措施,防止、減輕噪聲污染。

  第六十七條 新建居民住房的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)者應當在銷(xiāo)售場(chǎng)所公示住房可能受到噪聲影響的情況以及采取或者擬采取的防治措施,并納入買(mǎi)賣(mài)合同。

  新建居民住房的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)者應當在買(mǎi)賣(mài)合同中明確住房的共用設施設備位置和建筑隔聲情況。

  第六十八條 居民住宅區安裝電梯、水泵、變壓器等共用設施設備的,建設單位應當合理設置,采取減少振動(dòng)、降低噪聲的措施,符合民用建筑隔聲設計相關(guān)標準要求。

  已建成使用的居民住宅區電梯、水泵、變壓器等共用設施設備由專(zhuān)業(yè)運營(yíng)單位負責維護管理,符合民用建筑隔聲設計相關(guān)標準要求。

  第六十九條 基層群眾性自治組織指導業(yè)主委員會(huì )、物業(yè)服務(wù)人、業(yè)主通過(guò)制定管理規約或者其他形式,約定本物業(yè)管理區域噪聲污染防治要求,由業(yè)主共同遵守。

  第七十條 對噪聲敏感建筑物集中區域的社會(huì )生活噪聲擾民行為,基層群眾性自治組織、業(yè)主委員會(huì )、物業(yè)服務(wù)人應當及時(shí)勸阻、調解;勸阻、調解無(wú)效的,可以向負有社會(huì )生活噪聲污染防治監督管理職責的部門(mén)或者地方人民政府指定的部門(mén)報告或者投訴,接到報告或者投訴的部門(mén)應當依法處理。

  第八章 法律責任

  第七十一條 違反本法規定,拒絕、阻撓監督檢查,或者在接受監督檢查時(shí)弄虛作假的,由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)或者其他負有噪聲污染防治監督管理職責的部門(mén)責令改正,處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。

  第七十二條 違反本法規定,生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售超過(guò)噪聲限值的產(chǎn)品的,由縣級以上人民政府市場(chǎng)監督管理部門(mén)、海關(guān)按照職責責令改正,沒(méi)收違法所得,并處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款;情節嚴重的,報經(jīng)有批準權的人民政府批準,責令停業(yè)、關(guān)閉。

  違反本法規定,生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售、使用淘汰的設備,或者采用淘汰的工藝的,由縣級以上人民政府指定的部門(mén)責令改正,沒(méi)收違法所得,并處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款;情節嚴重的,報經(jīng)有批準權的人民政府批準,責令停業(yè)、關(guān)閉。

  第七十三條 違反本法規定,建設單位建設噪聲敏感建筑物不符合民用建筑隔聲設計相關(guān)標準要求的,由縣級以上地方人民政府住房和城鄉建設主管部門(mén)責令改正,處建設工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款。

  違反本法規定,建設單位在噪聲敏感建筑物禁止建設區域新建與航空無(wú)關(guān)的噪聲敏感建筑物的,由地方人民政府指定的部門(mén)責令停止違法行為,處建設工程合同價(jià)款百分之二以上百分之十以下的罰款,并報經(jīng)有批準權的人民政府批準,責令拆除。

  第七十四條 違反本法規定,在噪聲敏感建筑物集中區域新建排放噪聲的工業(yè)企業(yè)的,由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令停止違法行為,處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款,并報經(jīng)有批準權的人民政府批準,責令關(guān)閉。

  違反本法規定,在噪聲敏感建筑物集中區域改建、擴建工業(yè)企業(yè),未采取有效措施防止工業(yè)噪聲污染的,由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令改正,處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的,報經(jīng)有批準權的人民政府批準,責令關(guān)閉。

  第七十五條 違反本法規定,無(wú)排污許可證或者超過(guò)噪聲排放標準排放工業(yè)噪聲的,由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治,并處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款;情節嚴重的,報經(jīng)有批準權的人民政府批準,責令停業(yè)、關(guān)閉。

  第七十六條 違反本法規定,有下列行為之一,由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令改正,處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的,責令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治:

  (一)實(shí)行排污許可管理的單位未按照規定對工業(yè)噪聲開(kāi)展自行監測,未保存原始監測記錄,或者未向社會(huì )公開(kāi)監測結果的;

  (二)噪聲重點(diǎn)排污單位未按照國家規定安裝、使用、維護噪聲自動(dòng)監測設備,或者未與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的監控設備聯(lián)網(wǎng)的。

  第七十七條 違反本法規定,建設單位、施工單位有下列行為之一,由工程所在地人民政府指定的部門(mén)責令改正,處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的,可以責令暫停施工:

  (一)超過(guò)噪聲排放標準排放建筑施工噪聲的;

  (二)未按照規定取得證明,在噪聲敏感建筑物集中區域夜間進(jìn)行產(chǎn)生噪聲的建筑施工作業(yè)的。

  第七十八條 違反本法規定,有下列行為之一,由工程所在地人民政府指定的部門(mén)責令改正,處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的,處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款:

  (一)建設單位未按照規定將噪聲污染防治費用列入工程造價(jià)的;

  (二)施工單位未按照規定制定噪聲污染防治實(shí)施方案,或者未采取有效措施減少振動(dòng)、降低噪聲的;

  (三)在噪聲敏感建筑物集中區域施工作業(yè)的建設單位未按照國家規定設置噪聲自動(dòng)監測系統,未與監督管理部門(mén)聯(lián)網(wǎng),或者未保存原始監測記錄的;

  (四)因特殊需要必須連續施工作業(yè),建設單位未按照規定公告附近居民的。

  第七十九條 違反本法規定,駕駛拆除或者損壞消聲器、加裝排氣管等擅自改裝的機動(dòng)車(chē)轟鳴、疾駛,機動(dòng)車(chē)運行時(shí)未按照規定使用聲響裝置,或者違反禁止機動(dòng)車(chē)行駛和使用聲響裝置的路段和時(shí)間規定的,由縣級以上地方人民政府公安機關(guān)交通管理部門(mén)依照有關(guān)道路交通安全的法律法規處罰。

  違反本法規定,鐵路機車(chē)車(chē)輛、城市軌道交通車(chē)輛、機動(dòng)船舶等交通運輸工具運行時(shí)未按照規定使用聲響裝置的,由交通運輸、鐵路監督管理、海事等部門(mén)或者地方人民政府指定的城市軌道交通有關(guān)部門(mén)按照職責責令改正,處五千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。

  第八十條 違反本法規定,有下列行為之一,由交通運輸、鐵路監督管理、民用航空等部門(mén)或者地方人民政府指定的城市道路、城市軌道交通有關(guān)部門(mén),按照職責責令改正,處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的,處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款:

  (一)公路養護管理單位、城市道路養護維修單位、城市軌道交通運營(yíng)單位、鐵路運輸企業(yè)未履行維護和保養義務(wù),未保持減少振動(dòng)、降低噪聲設施正常運行的;

  (二)城市軌道交通運營(yíng)單位、鐵路運輸企業(yè)未按照國家規定進(jìn)行監測,或者未保存原始監測記錄的;

  (三)民用機場(chǎng)管理機構、航空運輸企業(yè)、通用航空企業(yè)未采取措施防止、減輕民用航空器噪聲污染的;

  (四)民用機場(chǎng)管理機構未按照國家規定對機場(chǎng)周?chē)裼煤娇掌髟肼曔M(jìn)行監測,未保存原始監測記錄,或者監測結果未定期報送的。

  第八十一條 違反本法規定,有下列行為之一,由地方人民政府指定的部門(mén)責令改正,處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的,處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款,并可以報經(jīng)有批準權的人民政府批準,責令停業(yè):

  (一)超過(guò)噪聲排放標準排放社會(huì )生活噪聲的;

  (二)在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用高音廣播喇叭或者采用其他持續反復發(fā)出高噪聲的方法進(jìn)行廣告宣傳的;

  (三)未對商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中產(chǎn)生的其他噪聲采取有效措施造成噪聲污染的。

  第八十二條 違反本法規定,有下列行為之一,由地方人民政府指定的部門(mén)說(shuō)服教育,責令改正;拒不改正的,給予警告,對個(gè)人可以處二百元以上一千元以下的罰款,對單位可以處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款:

  (一)在噪聲敏感建筑物集中區域使用高音廣播喇叭的;

  (二)在公共場(chǎng)所組織或者開(kāi)展娛樂(lè )、健身等活動(dòng),未遵守公共場(chǎng)所管理者有關(guān)活動(dòng)區域、時(shí)段、音量等規定,未采取有效措施造成噪聲污染,或者違反規定使用音響器材產(chǎn)生過(guò)大音量的;

  (三)對已竣工交付使用的建筑物進(jìn)行室內裝修活動(dòng),未按照規定在限定的作業(yè)時(shí)間內進(jìn)行,或者未采取有效措施造成噪聲污染的;

  (四)其他違反法律規定造成社會(huì )生活噪聲污染的。

  第八十三條 違反本法規定,有下列行為之一,由縣級以上地方人民政府房產(chǎn)管理部門(mén)責令改正,處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的,責令暫停銷(xiāo)售:

  (一)新建居民住房的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)者未在銷(xiāo)售場(chǎng)所公示住房可能受到噪聲影響的情況以及采取或者擬采取的防治措施,或者未納入買(mǎi)賣(mài)合同的;

  (二)新建居民住房的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)者未在買(mǎi)賣(mài)合同中明確住房的共用設施設備位置或者建筑隔聲情況的。

  第八十四條 違反本法規定,有下列行為之一,由地方人民政府指定的部門(mén)責令改正,處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的,處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款:

  (一)居民住宅區安裝共用設施設備,設置不合理或者未采取減少振動(dòng)、降低噪聲的措施,不符合民用建筑隔聲設計相關(guān)標準要求的;

  (二)對已建成使用的居民住宅區共用設施設備,專(zhuān)業(yè)運營(yíng)單位未進(jìn)行維護管理,不符合民用建筑隔聲設計相關(guān)標準要求的。

  第八十五條 噪聲污染防治監督管理人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,由監察機關(guān)或者任免機關(guān)、單位依法給予處分。

  第八十六條 受到噪聲侵害的單位和個(gè)人,有權要求侵權人依法承擔民事責任。

  對賠償責任和賠償金額糾紛,可以根據當事人的請求,由相應的負有噪聲污染防治監督管理職責的部門(mén)、人民調解委員會(huì )調解處理。

  國家鼓勵排放噪聲的單位、個(gè)人和公共場(chǎng)所管理者與受到噪聲侵害的單位和個(gè)人友好協(xié)商,通過(guò)調整生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)時(shí)間、施工作業(yè)時(shí)間,采取減少振動(dòng)、降低噪聲措施,支付補償金、異地安置等方式,妥善解決噪聲糾紛。

  第八十七條 違反本法規定,產(chǎn)生社會(huì )生活噪聲,經(jīng)勸阻、調解和處理未能制止,持續干擾他人正常生活、工作和學(xué)習,或者有其他擾亂公共秩序、妨害社會(huì )管理等違反治安管理行為的,由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰。

  違反本法規定,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第九章 附 則

  第八十八條 本法中下列用語(yǔ)的含義:

  (一)噪聲排放,是指噪聲源向周?chē)瞽h(huán)境輻射噪聲;

  (二)夜間,是指晚上十點(diǎn)至次日早晨六點(diǎn)之間的期間,設區的市級以上人民政府可以另行規定本行政區域夜間的起止時(shí)間,夜間時(shí)段長(cháng)度為八小時(shí);

  (三)噪聲敏感建筑物,是指用于居住、科學(xué)研究、醫療衛生、文化教育、機關(guān)團體辦公、社會(huì )福利等需要保持安靜的建筑物;

  (四)交通干線(xiàn),是指鐵路、高速公路、一級公路、二級公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路、城市軌道交通線(xiàn)路、內河高等級航道。

  第八十九條 省、自治區、直轄市或者設區的市、自治州根據實(shí)際情況,制定本地方噪聲污染防治具體辦法。

  第九十條 本法自2022年6月5日起施行?!吨腥A人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》同時(shí)廢止。

【以上信息來(lái)源:新華社】

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